Главная » Разработка и согласование проекта Нормативов Допустимых Сбросов (НДС)

Разработка и согласование проекта Нормативов Допустимых Сбросов (НДС)


Наша компания предлагает свои услуги в области составления экологической документации, в том числе разработке проекта НДС. Проект нормативов предельно допустимых сбросов (проект НДС) регламентирует различные виды хозяйственной деятельности, которые могут повлиять на экологическое состояние подземных и поверхностных вод, а также непосредственно само отведение в водоемы возвратных вод.
 
Каждое предприятие, осуществляющее водопользование, в том числе сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, является источником загрязнения. При этом предприятие обязано обосновать экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность производимого сброса. Для этого предприятию по каждому выпуску необходимо иметь согласованный Проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Целью разработки проекта НДС является обеспечение норм качества воды в контрольном створе водного объекта, в воды которого осуществляется сброс, с учетом его целевого использования.
 

ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ – ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН?

 
Основной целью разработки и согласования проекта НДС является поддержание подземных и поверхностных вод в надлежащем экологическом состоянии. В соответствии с Федеральным Законом "Об охране окружающей среды" загрязнение вод и прилегающих к предприятию территорий является платным.
Расчет платежей за негативное влияние на окружающую среду ведется исходя из количества сбросов загрязняющих веществ в сточные воды.  Если сбросы осуществляются в пределах допустимых значений, то и платежи взимаются по базовым тарифам. Если же сброс осуществляется в соответствии с временно согласованными нормативами, то сумма платежей увеличивается в 5 раз. Если сбросы превышают лимиты, установленные для данного конкретного предприятия, то платить придется уже в 25 раз больше! Кроме того, отсутствие проекта НДС также увеличивает плату за негативное воздействие на окружающую среду в двадцать пять раз.
Проект нормативов допустимых сбросов необходим каждому предприятию для получения водного объекта в пользование.
 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 
Ответственность в сфере загрязнения водных объектов регулируется федеральный законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Кодексом об административно-правовых нарушениях РФ.
 
Согласно КоАп РФ нарушение водоохранного режима на водосборах влечет наложение штрафа на должностных лиц - до 2 000 рублей; на юридических лиц - до 20 000 рублей. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов в пригодное для пользования состояние влечет наложение штрафа на должностных лиц - до 3000 тысяч рублей; на юридических лиц - до 30000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение штрафа на должностных лиц - 2000 рублей; на юридических лиц до 20000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также не стоит забывать и о возможном уголовном наказании: засорение и загрязнение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения наказываются штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до полугода, либо лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до 3 месяцев.
 

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ

 
Основными этапами установления нормативов на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду являются:
I этап – разработка проекта НДС, которая включает проведение инвентаризации всех имеющихся источников сбросов, определение способов отвода сточных вод с территории, наличия ливневой канализации и очистных сооружений, исследование путей отведения сточных вод на соответствие нормам, выявление водоохранных ограничений в районе расположения предприятия, таких как зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водоохранные зоны водных объектов.
Проект НДС выполняется в соответствии с:
  • Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
  • Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;
  • Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Утверждена приказом МПР России от 17.12.2007 № 333;
  • СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
  • СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
II этап – согласование и утверждение проекта НДС. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей проходят процедуру согласования и утверждения в следующих территориальных органах:
  • Федерального агентства водных ресурсов;
  • Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
  • Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  • Федерального агентства по рыболовству;
  • Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
III этап – выдача разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. После согласования проекта НДС территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдает разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Результатами работ по установлению нормативов на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду являются:
  • разработанный проект НДС;
  • письмо об утверждении нормативов допустимых сбросов, выданное территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов;
  • заключение по проекту нормативов сбросов веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты в части организации и проведения мониторинга поверхностных водных объектов, выданное территориальным органом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное территориальным органом Роспотребнадзора;
  • согласование по материалам на пользование поверхностным водным объектом, выданное территориальным органом Федерального агентства по рыболовству;
  • письмо о согласовании нормативов допустимых сбросов и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, выданное территориальным органом Росприроднадзора.
Наша компания поможет вам разработать и согласовать проект нормативов допустимых сбросов в кратчайшие сроки и по адекватной стоимости. Проект НДС поможет вам обеспечить экологическую и экономическую безопасность.
 

ПОЛУЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

 
 Предприятию необходимо получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, если оно планирует использование водного объекта с целью:
  • забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
  • использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
  • использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
  • сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
  • строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
  • забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
Основными этапами работ по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование являются:
I этап – подготовка пакета документов для подачи в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. Работы выполняются согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование». Перечень подготавливаемых документов может меняться в зависимости от предполагаемого вида пользования водного объекта.
II этап – получение решения о предоставлении водного объекта в пользование в органе исполнительной власти субъекта РФ.
Результатом работ является решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Наша компания предлагает услуги по подготовке пакета документов и получению решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 

Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной

 
Пользование любым водным объектом подразумевает ответственность правоприобретателя за состояние вверенного ему водоёма. Поэтому в рамках оформления документации для заключения Договора водопользования или Решения на право пользования водным объектом разрабатывается Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.
Основой для разработки Программы служат:
  • Водный кодекс РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ.
  • Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7–ФЗ.
  • Постановление Правительства РФ  «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 23.07.2007 г. № 469.
  • Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении типовой формы  решения о предоставлении водного объекта в пользование» от 14.03.2007г. № 56.
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных  объектов» от 10.04.2007 г. № 219. 
  • Приказ Министерства природных ресурсов РФ « Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» от 8.07.2009г. № 205.
  • Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 17.12.2007 г. № 333.
  • Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении  форм и порядка предоставлении сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» от 06.02.2008г. № 30.
  • РД 52.24.643-2002 МУ Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям.
  • ГОСТ Р 51592-2000 Вода. Общие требования к отбору проб.
  • СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод.
  • ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность.

Срок разработки и согласования указанной Программы составляет около 1 месяца.
Программа регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами  согласовывается в Отделе водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления.