Главная » Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)


Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
Действующим законодательством РФ предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), которая заменила ранее взимавшуюся плату за загрязнение окружающей среды.
 
Сколько было написано на эту тему, сколько выписано штрафов, сколько еще выпишут?! На основании чего платить? Кто платит? Когда платить? Сколько платить? И чем же все-таки грозит не своевременная оплата за негативное воздействие на окружающую среду? На все эти вопросы часто задаваемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями попытаемся ответить далее.
 
Необходимость платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Этот закон устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного (вредного) воздействия на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом относятся:
  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
  • сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
  • загрязнение недр, почв;
  • размещение отходов производства и потребления;
  • загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
  • иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В настоящее время плата за НВОС взимается только за следующие виды негативного воздействия:
  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными объектами;
  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными объектами;
  • сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
  • размещение отходов производства и потребления.
Вносить плату за НВОС (согласно постановления 632 Правительства РФ от 28.08.1992 г) обязаны лица, которые осуществляют хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду: российские и иностранные юридические лица любой формы собственности, индивидуальные предприниматели, иностранные физические лица.

Организации, имеющие филиалы или представительства, вносят плату за всю компанию в целом. Ведь обособленные подразделения юридического лица не являются самостоятельными плательщиками экологических платежей. Но они могут уплачивать платежи от имени головной организации, если подобные полномочия закреплены в положении об обособленном подразделении, а на имя его руководителя оформлена соответствующая доверенность.

Платежи рассчитываются в специальной программе для расчета негативного воздействия «Модуль природопользователя», и отчетность сдается ежеквартально. Все экологические платежи нужно перечислять до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557). Приказ зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006г. Приказом 557 отчетным периодом признается календарный квартал. Отчетность предоставляется: не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. Сумма платы рассчитывается отдельно по каждому загрязняющему веществу и отходу, а также по каждому виду топлива для передвижных объектов.

При расчете платы за выбросы нужно учитывать коэффициенты экологической значимости региона и дополнительные коэффициенты 2 и 1,2. При расчете платы за сбросы - коэффициенты экологической значимости региона, дополнительный коэффициент 2 и коэффициент для взвешенных веществ. При расчете платы за отходы учитываются коэффициенты экологической значимости региона, дополнительный коэффициент 2 и коэффициент месторасположения объекта размещения отходов (1 или 0,3). Ко всем рассчитанным суммам платы должен быть применен коэффициент, учитывающий инфляцию, который устанавливается Федеральным законом о бюджете на очередной календарный год. Расчет за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется с помощью экологической программы «Модуль природопользователя», а так же в орган Росприроднадзора сдается электронный вид данного отчета. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 (с изменениями на 26 декабря 2013 г.).

Штрафных санкций за непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также за его подачу позднее установленного срока не предусмотрено. Однако такие действия могут квалифицироваться как сокрытие экологической информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей, на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.

Стоимость работ по расчету экоплатежей зависит от вида и количества источников вредного воздействия на окружающую среду, имеющихся на предприятии заказчика, а также от наличия разрешений и лимитов.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

Форма 2-ТП (Отходы).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с производственными отходами и отходами потребления, обязаны предоставлять «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» – форму федерального статистического наблюдения  2-ТП отходы. Это форма ежегодной статистической отчетности по отходам. В форме 2-ТП (Отходы) указывается весь перечень отходов, образующихся и принимаемых организацией и их дальнейшее движение (передача на утилизацию или захоронение, продажа вторсырья, использование, обезвреживание или размещение отходов).
Формы 2-ТП отходы заполняются и предоставляются в территориальные органы Росприроднадзора каждый год до 1 февраля после отчетного периода.

Технический отчет о неизменности производственного процесса. (Техотчет)
Это форма ежегодного подтверждения информации о том, что технологические процессы, площадки, количество и номенклатура отходов, образующихся на предприятии не изменились и все отходы переданы соответствующим специализированным предприятии в полном объеме.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.  Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении с указанием даты или дата почтового отправления. Техотчет предоставляется в орган Росприроднадзора ежегодно для продления лимитов на размещения отходов.

В техотчет входят следующие разделы:
1. Титульный лист. На нем указываются сведения о предприятии (Отчетный период, название, ИНН, адрес предприятия, ФИО директора, телефоны и т.д.)
2. Приложения в виде всех актов, накладных на вывоз мусора и вторсырья.
 Технический отчет по отходам подтверждает соблюдение организацией законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, отражает учет и движение отходов в организации, а также передачу отходов на использование, обезвреживание и размещение организациям, у которых оформлена лицензия на деятельность по отходам 1 – 4 класса опасности.